China’s trade surplus hits fresh record

By Richard McGregor in Beijing and George Parker in Brussels

Financial Times

China’s swelling monthly trade surplus hit a new high in June of $26.9bn, an 85.5 per cent increase on the same month last year, as local exporters continued to leverage low costs to capture new overseas markets.

The surplus for the first half of the year has now reached $113bn (€82bn, £56bn), more than for the whole of 2005 and equal to about 8 per cent of China’s expected economic output for the first six months of this year.

“This level of trade surplus is unprecedented for China or any other major economy in the world,” said Hong Liang, of Goldman Sachs.

Exports of some products jumped dramatically in the first half, such as steel, which was up by 97 per cent, and containers, up by 55 per cent.

In the case of steel and some other products, exporters have accelerated sales overseas in recent months to beat government cuts to export tax rebates for ­energy-intensive products.

The rebate cuts, the most important of which came into effect on July 1, are among measures announced by Beijing in recent months to reduce incentives for exporters in the face of rising protectionist sentiment in the US and Europe.

Ports along China’s coast were crammed with trucks last month attempting to deliver goods before the deadline.

“From June 29, a large part of the outer ring road linking Waigaoqiao [Shanghai’s port] was completely blocked by trucks,” said Kuang Tiezhuang, a shipping agent in the city.

Stephen Green, of Standard Chartered bank in Shanghai, said it was too early to judge how much impact the rebate cuts would have on exports in the medium to longer term.

“We will have to wait at least three months to see any effect – and possibly longer since many firms which invested in these sectors will continue to manufacture and export given their capacity is already in place,” he said.

But on top of China’s competitive currency and its role as the last point of assembly for many Asian exports, the growing surplus reflects the capacity of local manufacturers to leverage low costs across a widening range of industrial goods.

Traditional exports such as textiles and electronics assembled in China stayed strong but manufacturers are also moving away from a reliance on cheap, low-margin goods to value-added items offering higher profits.

Sales of television sets overseas fell by 51 per cent in the first six months, while exports of telecommunications equipment and ships have been growing strongly in the last 18 months.

The June surplus was also accentuated by weak imports, which grew by only 14 per cent year-on-year, while exports accelerated by 27 per cent in the same period.

The first half of 2007 has confirmed some trends that emerged last year, notably Europe surpassing the US as China’s largest export market.

China’s growing surplus with the European Union is expected to fuel efforts by some member countries to reimpose curbs on textiles imports when temporary measures run out at the end of the year.

Peter Mandelson, EU trade commissioner, on Tuesday warned that EU-Chinese trade relations were at a “crossroads” and that Europe needed improved access to the expanding Asian market.

Mr Mandelson said pressure would mount for more European protectionism unless there was a genuine two-way street.

“Europe’s trade deficit with China is growing,” he told the European parliament in Strasbourg, adding: “Our export potential is being hampered by barriers in the Chinese market – [which means] an important part of the current trade balance is artificial.”

Mr Mandelson says EU companies need better access to China’s markets and a “sea change” in intellectual property rights protection and copyrights.

In the US, some legislators are calling for laws that would impose punitive tariffs on Chinese imports if Beijing fails to let the renminbi rise faster in value. Last year, the US trade deficit with China amounted to $232.5bn – its biggest with any country.

Pensata de Fernando Canzian sobre um debate central

Pegou no breu



A aceleração da indústria e das importações nos primeiros cinco meses do ano foi vigorosa. Mostra que a economia brasileira finalmente está acelerando sem grandes pressões inflacionárias.

Entre janeiro e maio de 2007, a indústria nacional teve expansão de 4,4%, bem acima dos 3,3% em igual período de 2006. Ao mesmo tempo, as importações de bens de consumo acabados deram um salto de 34% no fechamento do semestre.

Há vários motivos para isso. Um forte vento a favor da economia internacional, inflação interna baixa, muito mais crédito a custo menor e melhora crescente dos indicadores de solvência do Brasil. Tudo isso encoraja investidores internos e externos.

Nesse contexto, o governo começa a aumentar a proteção tarifária para alguns setores que estão perdendo mais com a concorrência internacional. Há 20 dias, foi imposta uma tarifa de US$ 4,27 por unidade para ferros de passar roupa importados. Agora, planeja-se aumentar de 20% para 35% a tarifa de importações para produtos têxteis e calçados.

O argumento, nesses casos, é que concorrência chinesa esteja produzindo estragos além dos aceitáveis na indústria nacional. Mas essa tese está longe do consenso.

Há correntes de economistas que acham que a vida é assim mesmo. "Quem não tem competência que não se estabeleça", dizem. Outros afirmam que a proteção é bem-vinda e natural para um país como o Brasil, onde o governo não oferece infra-estrutura adequada para o setor privado.

Abaixo, dois destacados economistas dão suas visões, opostas, sobre um debate que estará no centro da agenda econômica deste ano. E, muito provavelmente, também mais adiante.

Leia o debate entre Cláudio Haddad e Delfim Netto aqui no Blog de Fernando Canzian

Cláudio Haddad, presidente do Ibmec-SP
e ex-diretor do Banco Central

Antonio Delfim Netto, economista e
ex-ministro da Fazenda e do Planejamento

Europe resists tariffs to Brazilian biofuels

By Tobias Buck in Brussels and Jonathan Wheatley in São Paulo

Financial Times

Europe gave a boost to Brazilian biofuel producers on Thursday when Peter Mandelson, the EU trade commissioner, said he opposed tariffs to protect domestic producers.

He said ambitious goals for biofuel use should not be an excuse to subsidise dom­estic farmers.

“Europe should be open to accepting that we will import a large part of our biofuel resources . . . we should certainly not contemplate favouring EU production of biofuels with a weak carbon performance if we can import cheaper, cleaner biofuels.”

Mr Mandelson added: “Resource nationalism does not serve us particularly well in other areas of energy policy. Biofuels are no different.”

The EU wants biofuel – which is derived from plants such as sugar cane or corn – to account for 10 per cent of road fuels by 2020, under an agreement made by the 27 EU heads of government earlier this year.

Should the EU meet this pledge largely through a rise in imports, it would be good news for Brazil, one of the world’s biggest and most efficient producers.

Mr Mandelson made his remarks at a conference on biofuels in Brussels, which was also attended by Luiz Inácio Lula da Silva, the Brazilian president.

However, Mr Mandelson raised concerns about the environmental sustainability of the biofuel industry. “Europeans won’t pay a premium for biofuels if the ethanol in their car is produced unsustainably by systematically burning fields after harvests. Or if it comes at the expense of rainforests,” he said.

The remarks were rejected by Brazilian producers, who say the main obstacles to growth in the country’s ethanol exports are not environmental but a shortage of transport infrastructure and, primarily, tariffs and subsidies in developed markets.

Burning of sugar cane will be phased out in São Paulo state, the main producing area, by 2015. New sugar cane plantations in other states are mostly on flatter land where automation is possible, removing the need for burning before manual cutting.

Sugar cane also cannot be grown in the Amazon for climatic reasons, although critics point out that plantations may displace other crops such as soya which would then encroach on the Amazon forest. More...

Clinton and Obama back China crackdown

By Eoin Callan in Washington

Financial Times

Hillary Clinton and Barack Obama, the frontrunners for the Democratic presidential nomination, have agreed to co-sponsor legislation that would levy punitive duties on Chinese goods to cajole Beijing into revaluing its currency, according to aides.

The endorsement is a sign that trade with China is emerging as a hot political issue in the upcoming ­election and increases the prospect of the legislation passing with a veto-proof majority, analysts said.

The bipartisan legislation has been spurred by claims that China’s cheap currency makes its exports more attractive and is contributing to the record annual $232.6bn (£115.6bn) US trade deficit with the country.

The early pledge to vote for the bill will strengthen the candidates’ claims to be defending US manufacturers against what they argue is unfair competition. More...

Têxteis e confecções: as versões e os fatos

*Fernando Valente Pimentel

Inicio este artigo com uma assertiva que reflete um fato real: a cadeia produtiva brasileira de têxteis e confeccionados é competitiva e portadora de futuro. A despeito de todas as dificuldades que têm sido impostas aos setores produtivos intensivos em mão-de-obra e insumos nacionais, como é a indústria têxtil e de confecções, esta tem sido capaz de superar os desafios que lhe são colocados mesmo diante de um cenário de profundo desequilíbrio concorrencial com seus competidores mundiais. Nos últimos dois anos a indústria tem suportado tempos difíceis, face ao baixo crescimento da economia e a forte apreciação cambial, fruto, em grande parte, da prática continuada das mais altas taxas de juros no mundo. Enquanto isto, os principais concorrentes mundiais têm mantido suas moedas depreciadas ao mesmo tempo em que concedem vantagens aos seus produtores e têm uma visão estratégica do setor têxtil e de confecções para seu desenvolvimento e geração de emprego e renda. O setor têxtil não é órfão do câmbio ou da abertura. É, sim, pai do emprego , da produção e tem a competição intensa no seu DNA. O setor não demanda favores, mas sim, e fundamentalmente, isonomia competitiva, legalidade no comércio e a realização de acordos de acesso aos principais mercados consumidores mundiais. Hoje, os têxteis e confeccionados brasileiros não têm as vantagens macroeconômicas dos países asiáticos e nem o acesso preferencial aos grandes mercados, como têm países que concorrem com eles na América Latina e também na Europa. Listo, abaixo, informações importantes para elucidar o leitor quanto a realidade do Setor Têxtil e de Confecção no Brasil. Leia mais no jornal Valor (para assinantes)

*Fernando Valente Pimentel é diretor-superintendente da Associação Brasileira da Indústria Têxtil e de Confecção (ABIT).

Beleza!

Celso Ming, celso.ming@grupoestado.com.br

O Estado de São Paulo

Apesar da valorização do real diante do dólar, as exportações continuam exuberantes, batendo recordes. O saldo comercial foi o terceiro melhor do ano e ultrapassou os US$ 3,8 bilhões. Em 12 meses, medidas por média diária, as importações avançaram 27,3%, mas as exportações não ficaram tão atrás, vêm crescendo a 20,2%.

Os analistas, sempre tão conservadores quando tratam do comportamento do comércio exterior, estão levando o drible da vaca das estatísticas, o que leva a acreditar que ou não estão fazendo direito as contas, ou não estão entendendo o que está acontecendo.

Ontem, por exemplo, o Banco Central divulgou o Relatório de Mercado para os principais itens da economia, levantado semanalmente entre cem instituições brasileiras. E as estimativas para o saldo comercial deste ano são de US$ 42,2 bilhões, muito aquém do que deverá de fato acontecer.

Em 12 meses, o saldo comercial já é de US$ 47,6 bilhões e é recorde. Tende a crescer, pois o segundo semestre é, em geral, melhor do que o primeiro. A partir do crescimento do primeiro semestre, dá para avaliar que o superávit comercial (exportações menos importações) deste ano ficará entre US$ 48 bilhões e US$ 50 bilhões, bem acima até mesmo das projeções revistas do mercado.

Outro equívoco consiste em apostar que as importações logo estarão ultrapassando as exportações. Se os atuais padrões de crescimento se mantiverem, as importações só encostarão nas exportações em sete anos. É claro, não se pode projetar linearmente esses números, mas, a menos que haja uma reviravolta no mercado internacional, que ninguém enxerga, é melhor usar essas projeções do que quaisquer outras.

Como explicar esse desempenho da balança comercial num ambiente cambial supostamente hostil às exportações e tão benéfico às importações? Não há apenas uma explicação. É preciso levar em conta pelo menos três: (1) a demanda por commodities continua crescendo, aumentando os preços e, assim, as receitas; (2) ao menos 60% das exportações se dirigem a mercados que também estão sofrendo valorização cambial em relação ao dólar; e (3) os exportadores de produtos industrializados estão conseguindo reduzir preços, seja pela incorporação de mais tecnologia seja pela importação de mais componentes, insumos e maquinário de última geração.

O fato é que o setor de manufaturados, o mais sensível à valorização cambial, continua crescendo (14,5% no primeiro semestre) e sua perda de participação no universo exportável (de 56,0% em 2006 para 53,5% em 2007) é quase irrelevante.

Desse quadro é preciso tirar ao menos duas conclusões. A primeira é a de que, se apenas a balança comercial pode despejar US$ 50 bilhões por ano no mercado interno de câmbio, a tendência é o real continuar a se valorizar. Segunda conclusão, paradoxal: o exportador é o mais prejudicado pela valorização do real mas é, também, seu principal causador.

'Se os ricos não abrirem a agricultura, não tem negócio'

Presidente Lula reafirma posição brasileira nas negociações da Rodada Doha

Leonencio Nossa e Leonardo Goy

Às vésperas de uma viagem para discutir com dirigentes europeus o impasse nas negociações da Organização Mundial do Comércio (OMC), o presidente Luiz Inácio Lula da Silva avisou que o Brasil não recua da posição assumida na semana passada, na Alemanha, de só falar de redução de tarifas de importação de bens industriais se os Estados Unidos e a União Européia diminuírem os subsídios da agricultura.

'Não podemos trabalhar com eles no século 21 como se trabalhou no século 20', disse ele, no lançamento do Plano Agrícola e Pecuário, no Palácio do Planalto. 'Devem compreender que os países emergentes precisam ter a oportunidade de disputar com eles', ressaltou. 'Não tem acordo.'

Foi a primeira manifestação pública de Lula desde o fracasso da reunião da OMC em Potsdam, Alemanha. Durante o encontro, Brasil e Índia não concordaram em reduzir em 50% suas tarifas de importação de bens industriais. Os Estados Unidos e os países europeus criticaram a posição dos dois emergentes de se retirar das negociações.

Lula disse que, 'no fundo', os países ricos queriam abrir o mercado de bens dos emergentes sem aceitar a abertura do mercado agrícola, setor em que as nações em desenvolvimento são mais competitivas. 'Então, não tem negócio', afirmou.

O presidente relatou que, numa conversa na sexta-feira passada por telefone, o então primeiro-ministro britânico, Tony Blair, tentou convencê-lo a aceitar os termos do acordo propostos por americanos e europeus.

'O Tony Blair me ligou ponderando que, se o Brasil não aceitasse o coeficiente que eles iam propor para a indústria, não tinha acordo', contou. 'Eu falei: então não tem acordo, porque, mais uma vez, vocês querem que os países emergentes, os países pobres, abram as suas porteiras e vocês lacrem as de vocês.'

Lula também relatou que, na conversa com Blair, disse que aceitaria viajar para qualquer lugar para discutir a retomada das negociações. A visita de Lula a Portugal, na próxima quarta-feira, inclui encontros com a chanceler alemã, Angela Merkel, o chefe de governo da Espanha, José Luiz Zapatero, e o presidente de Portugal, Cavaco Silva. 'Mas, se eles não abrirem a agricultura, não tem mais conversa', avisou. A platéia, formada por representantes do agronegócio, aplaudiu.

PRESSÃO

Lula lembrou que os Estados Unidos queriam aumentar de US$ 15 bilhões para US$ 17 bilhões o limite de subsídios aos agricultores e o Brasil queria que esse limite ficasse em US$ 12 bilhões. Ele reclamou ainda da pressão dos países ricos para que os emergentes, como Brasil e Índia, abrissem seus mercados para produtos industrializados. Leia mais no jornal O Estado de São Paulo (para assinantes)

Argentina apóia Brasil e atribui fracasso do G4 aos EUA e Europa

REUTERS

BUENOS AIRES - A Argentina atribuiu hoje o fracasso da reunião do Grupo dos Quatro (Brasil, Índia, Estados Unidos e União Européia) à 'intransigência' de americanos e europeus para avançar nas negociações da Rodada de Doha da Organização Mundial do Comércio.

O ministro das Relações Exteriores da Argentina, Jorge Taiana, divulgou comunicado no qual expressa a 'decepção' de Buenos Aires com o fracasso das negociações do Grupo dos Quatro (G4) na cidade alemã de Potsdam, e o 'reconhecimento e solidariedade' com a posição do Brasil e da Índia.

A nota destaca que Brasil e Índia 'defenderam com dignidade os interesses dos países em desenvolvimento na busca de um acordo equilibrado' para 'fortalecer' a OMC e 'favorecer as metas de equilíbrio e desenvolvimento estabelecidas no mandato de Doha'.

A Argentina deseja manifestar que, se há responsáveis, estes são os representantes dos Estados Unidos e da União Européia por não terem sabido interpretar o verdadeiro sentido do mandato de Doha -, afirmou.

Taiana comentou que a 'intransigência' dos Estados Unidos, da União Européia (UE) 'e de outros países desenvolvidos que sustentam a alta proteção e a distorção na agricultura' foi um dos motivos pelos quais 'não foi possível avançar' na reunião de Potsdam.

Afirmou ainda que o bloco de países desenvolvidos representados por EUA e UE 'pretendem concessões exageradas em matéria de acesso ao mercado para produtos industriais'.

O chanceler acrescentou que a Argentina 'iniciará gestões em Genebra para que estas manifestações sejam formalmente apoiadas pelo Grupo dos 20' de modo que 'fique claro' que 'a posição do Brasil e da Índia expressou um mandato de clara defesa dos interesses dos países em desenvolvimento'.

A Argentina fará gestões com o mesmo propósito perante o Grupo de Negociação sobre o Acesso a Mercados para Bens Não-Agrícolas (Nama-11) do qual faz parte -, afirmou o chanceler. Fonte JB Online

O fracasso da Rodada Doha

Rubens Barbosa*

A Rodada Doha enfrentou uma situação difícil de ser superada, no final do prazo fixado pelos países para encontrar uma fórmula que viesse a atender a todos os interesses. Há alguns meses, já havia ficado claro que a barganha final entre os 4 países (EUA,UE, Brasil e Índia) que procuravam um consenso a ser submetido aos outros quase 150 países da Organização Mundial do Comércio (OMC), residiria na redução dos subsídios nos EUA e a baixa das tarifas dos produtos agrícolas na UE a níveis aceitáveis para os países em desenvolvimento (G-20) e a redução das tarifas de produtos industriais nos países do G-20, aceitáveis para os EUA e UE.

De outro lado, tudo o que se discutia no âmbito da OMC, em inúmeras e infindáveis reuniões nos quatro cantos do mundo, havia ficado na dependência dos humores do Congresso dos EUA, pela necessidade de a maioria democrata aprovar a extensão da autorização - que expira no próximo dia 30 - para o Executivo americano negociar acordos comerciais.

Anuncia-se que na próxima semana haveria um último esforço coordenado pelo diretor-geral da OMC, Pascal Lamy, em Genebra, para tentar o que não se conseguiu nos últimos meses: um acordo equilibrado e abrangente.

Para mim, o fracasso nas negociações comerciais multilaterais não foi uma surpresa. Dificilmente o Congresso Democrata daria a referida autorização a Bush, em fim de mandato e com baixíssima popularidade, quando a maioria republicana negou o 'fast track' a Clinton por oito anos. As eleições na França e o clima pré-eleitoral e a atitude negativa do Congresso quanto à revisão nos subsídios nos EUA também ajudaram a criar um clima mais protecionista do que favorável ao livre comércio.

É difícil aceitar que o Brasil seja apresentado como um dos países responsáveis pelo fracasso das conversações. Os entendimentos se centraram na liberalização de comércio e na redução de subsídios na área agrícola. O Brasil nem subsidia nem protege a produção agrícola. O governo brasileiro e o setor privado industrial sinalizaram poder fazer concessões, se e quando os EUA e a UE apresentassem propostas que representassem ganhos reais para o setor agrícola nacional. Como isso não ocorreu, é melhor não ter um acordo do que ter um mau acordo. Leia mais no jornal O Estado de São Paulo (para assinantes).

*Rubens Barbosa, consultor, presidente do Conselho Superior de Comércio Exterior da Fiesp, foi embaixador do Brasil nos EUA e na Grã-Bretanha

OMC : le Brésil et l'Inde rompent les négociations avec les Etats-Unis et l'UE

AP/BULLIT MARQUEZ

Le ministre du commerce indien Kamal Nath (à gauche) et le ministre des affaires étrangères brésilien Celso Amorim, le 14 décembre 2005.

Les délégations du Brésil et de l'Inde ont décidé, jeudi 21 juin, de se retirer des négociations sur la libéralisation du commerce, organisées dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) avec les Etats-Unis et l'Union européenne à Potsdam, en Allemagne, jugeant "inutile" de poursuivre les discussions. Cette réunion, qui avait commencé mardi, aurait dû se poursuivre jusqu'à samedi. Elle avait pour principal but de parvenir à un accord de principe sur plusieurs questions épineuses, qui pourrait ensuite être étendu à l'ensemble des 150 pays membres de l'OMC.

Celso Amorim, ministre des affaires étrangères brésilien, et Kamal Nath, ministre du commerce indien, ont décidé de rompre prématurément les négociations "compte tenu de ce qui est sur la table", selon M. Amorim. Il a précisé que l'agriculture, principal désaccord du cycle de négociations de Doha lancées en 2001, avait été à l'origine de l'échec de cette rencontre, qui réunissait le commissaire européen au commerce, Peter Mandelson, et la représentante américaine pour le commerce, Susan Schwab. Suite...

Alíquotas ad rem e a sonegação fiscal

A China tem adotado uma política extremamente agressiva em matéria de comércio exterior, 'sendo essa uma das razões que explicam as espetaculares taxas 'de crescimento que vem registrando nos últimos anos.

Para conferir competitividade a seus `produtos, os chineses fazem uso `de meios lícitos e ilícitos. Recorrem, sem a menor cerimônia, ao dumping, à pirataria, ao subfaturamento, ao pagamento de salários vis a seus trabalhadores e a outros meios
que evidenciam práticas desleais de comércio.

Os preços de certos produtos chineses que chegam ao mercado nacional assumem ar de verdadeira galhofa, sem qualquer termo de comparação com os usualmente praticados no mercado internacional. A aduana na verificação de preços para fins de aplicação do imposto de importação e outros graves incidentes na importação de mercadorias faz uso das regras de valoração aduaneira, instituídas pelo Acordo de Marrakech e acolhidas pela Organização Mundial de Comércio (OMC).

A verdade, entretanto, é que essas regras não têm sido eficientes para deter esses casos de subfaturamento. Pouco importa elevar as alíquotas do imposto de importação, pois a base de cálculo se ajusta para baixo, neutralizando o potencial efeito do aumento na tarifa aduaneira. Subfaturamento combinado com circunstâncias de apreciação cambial pode ter efeitos profundamente danosos para produção doméstica. Não há produtividade que resista a essa combinação, mormente nos setores industriais mais tradicionais.

O setor têxtil brasileiro, por exemplo, vem sendo alvo de uma competição nociva com os produtos chineses. A adoção de medidas de proteção, no caso, não pode ser confundida com ato de protecionismo, no sentido pejorativo dessa palavra. Ao contrário, é medida imperativa na defesa da produção e emprego nacionais. Fez bem o governo brasileiro quando acolheu demanda da Associação Brasileira da Indústria Têxtil (ABIT) para tributar a importação de produtos têxteis mediante utilização de alíquota ad rem, também chamada de aliquota específica. Leia mais no jornal Gazeta Mercantil (para assinantes)

Everardo Maciel
ex-secretário da Receita Federal

Medidas embutem antidumping para têxteis

Raquel Landim

No conjunto de medidas de apoio aos exportadores divulgadas ontem, o governo alterou a forma de tributar as importações de vestuário e adotou informalmente uma lista de referência de preços para os produtos desse setor. Os empresários aplaudiram a medida, classificando como um verdadeiro antidumping contra a China. Já os especialistas em comércio exterior advertem que pode contrariar as regras da Organização Mundial do Comércio (OMC). O governo rechaça que esteja infringindo as leis do comércio mundial.


A tributação para o setor de vestuário deixará de incidir sobre o preço de importação e passará a considerar o peso do produto que chega ao país. Os impostos serão cobrados por quilo de cada item de vestuário através de um valor fixo, definido com base nos preços de referência pesquisados pela Receita, segundo comunicado do Ministério da Fazenda, distribuído ontem na entrevista coletiva na qual os ministros da Fazenda, Guido Mantega, e do Desenvolvimento, Miguel Jorge, anunciaram as medidas para elevar a competitividade dos setores afetados pela valorização do câmbio.


"Essa é a medida que mais entusiasma. Gostaria de ver adotada para todos os produtos que sofrem com a concorrência chinesa", disse Carlos Cavalcanti, diretor-adjunto de comércio exterior da Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp). "A tributação incide sobre a quantidade importada. É quase um antidumping", completa José Augusto de Castro, vice-presidente da Associação Brasileira de Comércio Exterior (AEB), para quem a medida "contorna uma saia justa com os chineses".


Ao cobrar a tarifa com base em um preço de referência, o governo deixa de considerar para fins tributários o preço pelo qual o importador declara ter trazido o produto ao país. Segundo a Fazenda, a Receita vinha constatando que o preço declarado em importações de vestuário estava abaixo das importações de matéria-prima, caracterizando indícios de subfaturamento. Vender abaixo do preço de custo também é o conceito do dumping, sobre o qual os países aplicam uma tarifa para anular o efeito desleal no comércio.


Mais de 65% das importações de vestuário do Brasil vêm da China. Nas gavetas do Ministério do Desenvolvimento, estão empilhadas investigações antidumping de vários setores contra o país asiático. Algumas saíram do papel, outras não. As relações preferenciais entre Brasil e China e a promessa do presidente Luiz Inácio Lula da Silva de reconhecer o gigante asiático como economia de mercado tornam mais difícil politicamente a aplicação desse tipo de medida de defesa comercial. Leia mais no Valor (para assinantes)

Fazenda aplica antidumping disfarçado a têxteis da China

Raquel Landim, Cláudia Safatle e Arnaldo Galvão

Entre as medidas de apoio aos exportadores divulgadas ontem, o Ministério da Fazenda alterou a tributação das importações de vestuário, que deixará de incidir sobre os preços de importação e considerará o peso do produto que chega ao país. A medida foi aplaudida pelos empresários como um "antidumping" contra a China. A Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp) e a Associação Brasileira de Comércio Exterior (AEB) já pedem a ampliação da medida a outros setores que sofrem com a concorrência chinesa, como calçados e brinquedos.

"Subfaturar um produto é possível, subpesar é impossível", diz Carlos Cavalcanti, diretor-adjunto de Comércio Exterior da Fiesp. Na prática, a nova tributação funciona como uma tarifa antidumping, que corrige as distorções dos produtos que são exportados abaixo do preço de custo. Vários setores encaminharam ao governo pedidos de investigação de dumping contra a China, mas as boas relações entre os dois países e a promessa do governo de reconhecer o gigante asiático como economia de mercado torna politicamente complicada a adoção de políticas de defesa comercial.

Para estabelecer as novas tarifas para têxteis e vestuário, a Receita Federal elaborou uma lista de preços de referência junto com a Associação Brasileira da Indústria Têxtil (Abit), com base no preço da matéria-prima que compõe o artigo confeccionado.

Prática comum até a década de 80, a adoção de preços de referência para o comércio exterior é proibida pela Organização Mundial do Comércio (OMC), o que pode abrir espaço para contestações da medida anunciada ontem. As regras da OMC, argumenta o governo, dão margem para que o subfaturamento seja combatido com a aplicação de taxa sobre a quantidade importada. Isso é possível desde que o imposto não supere o teto da tarifa fixada nas negociações internacionais - hoje de 35%. A dúvida dos especialistas é como assegurar que esse limite realmente não seja ultrapassado.

Além destas mudanças, o governo anunciou linhas de crédito para capital de giro e investimento e nova desoneração tributária na compra de bens de capital. No total, contudo, apenas seis setores foram beneficiados. Leia mais no Valor (para assinantes)